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湖南省卫生计生监督机构规范化建设现场会在长沙市雨花区召开

时间:2018-12-29来源:省局稽查与信息处

2018年12月28日,湖南省卫生计生监督机构规范化建设现场会在长沙市雨花区召开,国家卫生健康委监督中心主任胡光、湖南省卫生健康委副主任彭振国、湖南省卫生健康委综合监督处处长王兵、湖南省卫生计生综合监督局局长张辉等领导出席会议。14个市州卫生计生委及所辖县区卫生计生委(局)分管领导和省市县三级卫生计生综合监督执法机构负责人共170余人参加现场会。

近年来,我省不断推动卫生计生监督体系建设,完善卫生计生综合监管机制建设,在国家卫生健康委指导下,积极开展卫生计生监督机构规范化建设工作。先后在岳阳湘阴县、永州新田县和长沙雨花区开展相关工作试点,卓有成效。湘阴县在全省率先建立乡镇综合执法机构,将原来由乡镇卫生院承担的监督协管职能下放到社区村组,通过县级赋权、委托执法等方式较好解决了原有卫生执法乡镇断层、断档的问题,做到了“职能归位”。新田县将卫生计生综合监督执法作为“一把手”工程,县委书记亲自抓,县卫计委和监督局分片包干到乡镇,社区村建立例会制度和村级报告单制度,较好实现了“重心下沉”;同时全面引入信息化手段,为一线监督员配备移动终端和执法记录仪,结合“智慧新田”系统,在全省率先建立决策指挥平台,初步实现了对管理对象和执法人员的地图化、可视化、动态化管理,对监督执法活动的全程化、实时化、可视化管理,实现了卫生计生监督执法领域大跨越。雨花区在“层级联动、工作融合”上迈出新步伐,不断整合资源,优化队伍结构,执法触角覆盖到网格,在信息化建设基础上,以信息应用“互联网+”为手段,配备监督执法全过程记录配套设备,将行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”融入行政执法全过程,充分运用其决策辅助、统计分析、数据应用等功能,实施对街道(镇)、社区(村)的视频指导、远程跟进、适时监督、任务下派和视频例会等工作,实现卫生计生监督决策远程化,构建起行政管理、监督执法、综合服务三位一体的区——街道(镇)——社区(村)三级监管新模式。作为此次现场会展示的雨花区试点,在规范化建设上,在全省率先建立县局“十室一中心”和街道、社区两级功能室配置;在信息化建设上,全省率先启用社区版系统和可视监测应用,决策指挥系统升级更新等。三个典型的打造和示范引领,完善和丰富了卫生计生监督“湖南模式”的内涵和外延,较好地解决了原体系中“看得见的管不着,管得着的看不见”的难题。

参会人员先后参观了长沙市雨花区砂子塘街道卫计办卫生健康综合监督执法现场,雨花区梨园社区卫生健康综合监督执法协管现场,雨花区公共卫生大楼卫生健康综合监督执法现场。会议高度肯定了长沙市雨花区聚焦人民群众日益增长的健康需求,着力创新的卫生计生监督机构规范化建设。对长沙市雨花区在全省首推首创卫生计生监督执法实训基地、现场教学模拟基地、“党建引领综合监督卫生健康网格化管理示范基地”,先行先试公共场所卫生许可“告知承诺制”,积极探索建成雨花特色的智慧指挥平台、被监管单位在线监控监测系统等予以充分赞赏。

现场会上彭振国副主任指出:党的十九大提出了实施健康中国战略,今年5月,国务院办公厅《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号),和之前的国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕26号)文件、以及《“健康中国2030”规划纲要》和国家卫生计生委《关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划的通知》(国卫监督发〔2017〕4号)等文件,构成了国家对卫生健康监督的政策体系。我们要充分认识到,建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,加快推进体系建设、机制创新和机构规范化建设意义重大,下一步,我省将按照以上文件要求,积极在全面夯实卫生健康基层基础,推动监督机构改革;深化医疗体制改革,促进医疗卫生事业持续健康发展;落实“三项制度”,推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化及提高全民健康水平,维护人民群众健康权益等四个方面继续发力,他还强调,全省各级卫生计生行政部门及监督执法机构,要以此次会议为契机,进一步完善长效监管制度,健全基层工作网络,规范公正严格执法,做实信息手段助推,按照“重心下移、哨点前移”原则,注重组织建设、软硬件投入、队伍建设、部门协同,明晰发展路径,畅通行政渠道、消除监督死角、提升执法效果、优化服务效能,全力提升人民群众对健康的获得感和幸福感,让卫生计生监督为健康湖南战略做出新的贡献。

国家卫生健康委监督中心胡光主任在视察完雨花区卫生计生监督机构规范化建设现场后对我省的监督机构规范化建设工作给予了充分肯定,同时也指出:卫生健康执法监督机构规范化建设工作,是国家卫生健康委和监督中心,按照落实《“十三五”全国卫生计生监督工作规划》的要求,在今年开展的重点工作,湖南省作为监督机构规范化建设工作的试点省份,卫生健康执法监督工作干在实处、走在前列,取得了不错的成果。他要求各级卫生健康行政部门及监督执法机构要提高站位,充分认识监督机构规范化建设的重要性和必要性,切实增强责任感和使命感;要坚持目标导向、需求导向,全方位提升卫生健康执法人员素质能力和监督机构的保障水平;要主动作为、乘势而上,牢牢把握深化行政执法体制改革的契机,努力开创卫生健康执法监督工作新篇章。

通过这次现场会的学习,加深了全省各市州对卫生健康执法监督机构规范化建设及医疗卫生机构综合监管机制建设重要性的认识,为下一步卫生健康执法监督机构规范化建设在全省的推广起到了积极的推动作用。

 

 

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